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住建部發(fā)文:明確今后五年建筑業(yè)發(fā)展的八個方向!
作者:頂管公司 日期:2017-09-18 瀏覽量:

住建部印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》建市[2017]98號(下文簡稱《通知》),明確了今后五年建筑業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和未來發(fā)展方向。

資質(zhì)和執(zhí)業(yè)


堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度,加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認定。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容,透露出如下三點重要信息:

1、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整,資質(zhì)類別要減少;

2、對“掛證”的查處力度將更大,處罰力度會更大;

3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報,還是個人執(zhí)業(yè),信用將成為重要的考量指標(biāo)。

小編整理補充已經(jīng)取消/擬取消的資質(zhì)大致情況:

01

4個工程設(shè)計與施工資質(zhì)已取消

20??14年11月6日起,各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設(shè)計與施工資質(zhì)首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理上述資質(zhì)申請。企業(yè)已持有的工程設(shè)計與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效。

02

園林綠化資質(zhì)已取消

2017年4月13日,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請,園林資質(zhì)正式取消。

03

招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/span>

2017年7月,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會的座談會通知,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo)代理資格對招投標(biāo)市場的影響和效果等會議內(nèi)容進行研究座談,在國務(wù)院“放管服”的背景下,招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/span>

04

勞務(wù)資質(zhì)取消實行試點(時間未定)

根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點,將積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì),大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點工作已經(jīng)開展了一段時間,離正式文件出臺應(yīng)該不會很長。

05

工程咨詢資質(zhì)擬取消

發(fā)改委前段時間出臺的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認定,資質(zhì)認定后期會調(diào)整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價。

八大方向


一、深化建筑業(yè)體制機制改革

承(發(fā))包改革

縮小并嚴格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

民間投資的房屋建筑工程,試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

簡化招標(biāo)投標(biāo)程序,推進招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。

推行提供履約擔(dān)保基礎(chǔ)上的最低價中標(biāo),制約惡意低價中標(biāo)行為。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鼓勵以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包,促進基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

鼓勵工程咨詢

引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務(wù)


二、推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

推廣智能和裝配式建筑

鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅

推進BIM技術(shù)

加快推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用,支持基于具有自主知識產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

三、推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

綠色建筑

政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

推進全裝修

制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策,提高新建住宅全裝修成品交付比例。

四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

建筑用工改革

鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人

支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè),鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

推行建筑勞務(wù)用工實名制管理,基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。

打擊拖欠

全面落實建筑工人勞動合同制度;

加大對拖欠工資行為的打擊力度;

大力推進建筑施工單位參加工傷保險。

五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

資質(zhì)改革

弱化企業(yè)資質(zhì),強化個人執(zhí)業(yè)資格。

加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認定。

個人執(zhí)業(yè)

完善個人執(zhí)業(yè)資格制度,優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置;

加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴厲打擊出租出借證書行為

有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

打破市場壁壘

打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件,嚴禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項。

工程造價改革

改革工程造價企業(yè)資質(zhì)管理,完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

統(tǒng)一工程計價規(guī)則,完善工程量清單計價體系。

建立工程全壽命周期的成本核算制度。

積極開展推動綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項新型工程計價依據(jù)的編制。

建設(shè)誠信體系

完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換

建立建筑市場主體黑名單制度,全面公開企業(yè)和個人信用記錄

鼓勵有條件的地區(qū)探索開展信用評價

六、提高工程質(zhì)量安全水平

工程質(zhì)量安全

嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度,強化責(zé)任追究

強化施工安全

加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。

七、促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為企業(yè)減負

全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革,加強調(diào)查研究和跟蹤分析,完善相關(guān)政策,保證行業(yè)稅負只減不增。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

鼓勵創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品,形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運用體系。

八、積極開拓國際市場

鼓勵聯(lián)合體

鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)合作,大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作,共同有序開拓國際市場。

六大主要目標(biāo)

↓↓

市場規(guī)模目標(biāo)

以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ),全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%,建筑業(yè)增加值年均增長5.5%全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長7%;全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長8%;全國建筑企業(yè)對外工程承包營業(yè)額年均增長6%,進一步鞏固建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

促進大型企業(yè)做優(yōu)做強,形成一批以開發(fā)建設(shè)一體化、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。

大力發(fā)展專業(yè)化施工,推進以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設(shè)備為基礎(chǔ)的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。弘揚工匠精神,培育高素質(zhì)建筑工人,到2020 年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達到300 萬

加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新,推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務(wù)方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。

技術(shù)進步目標(biāo)

鞏固保持超高層房屋建筑、高速鐵路、高速公路、大體量壩體、超長距離海上大橋、核電站等領(lǐng)域的國際技術(shù)領(lǐng)先地位。加大信息化推廣力度,應(yīng)用BIM技術(shù)的新開工項目數(shù)量增加。

甲級工程勘察設(shè)計企業(yè),一級以上施工總承包企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占企業(yè)營業(yè)收入比重在“十二五”期末基礎(chǔ)上提高1 個百分點。

建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標(biāo)

城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,能效水平比2015 年提升20%。

到2020 年,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%,新開工全裝修成品住宅面積達到30%,綠色建材應(yīng)用比例達到40%。

裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

建筑市場監(jiān)管目標(biāo)

加快修訂建筑法等法律法規(guī),進一步完善建筑市場法律法規(guī)體系。

工程擔(dān)保、保險制度以及與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價管理體系基本建立,建筑市場準(zhǔn)入制度更加科學(xué)完善,統(tǒng)一開放、公平有序的建筑市場規(guī)則和格局基本形成。

全國建筑工人培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)身份識別、信息管理系統(tǒng)基本完善。市場各方主體行為基本規(guī)范,建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)

建筑工程質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進一步完善,質(zhì)量安全監(jiān)管機制進一步健全,工程質(zhì)量水平全面提升,國家重點工程質(zhì)量保持國際先進水平。

建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),建筑抗災(zāi)能力穩(wěn)步提高。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革取得階段性成果。

九大主要任務(wù)

↓↓

深化建筑業(yè)體制機制改革:改革承(發(fā))包監(jiān)管方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化:推廣智能和裝配式建筑、強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)保障作用、加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支撐。

推進建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展:提高建筑節(jié)能水平、推廣建筑節(jié)能技術(shù)、推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展、完善監(jiān)督管理機制。

發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍:推動工人組織化和專業(yè)化、健全技能培訓(xùn)和鑒定體系、完善權(quán)益保障機制。

深化建筑業(yè)“放管服”改革:完善建筑市場準(zhǔn)入制度、改進工程造價管理體系、推進建筑市場的統(tǒng)一開放、加快誠信體系建設(shè)。

提高工程質(zhì)量安全水平:嚴格落實工程質(zhì)量安全責(zé)任、全面提高質(zhì)量監(jiān)管水平、強化建筑施工安全監(jiān)管、推進工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級:深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、大力減輕企業(yè)負擔(dān)、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

積極開拓國際市場;

發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用。

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關(guān)于舉辦營改增財稅管控體系建設(shè)培訓(xùn)班通知

在營改增和金稅三期全面實施的背景下,為幫助建筑企業(yè)有效控制稅收風(fēng)險,提升稅收安全,擬于9月16-17日(15日報到,報名截止9月12日)在石家莊舉辦“營改增后建企財稅管控體系建設(shè)與金稅三期稅務(wù)稽查分析培訓(xùn)班”

石家莊培訓(xùn)班由管理學(xué)博士、中國注冊會計師(CPA)、工商管理碩士(MBA)、碩士生導(dǎo)師、知名財稅籌劃專家李志遠老師親臨主講

                                  

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